ПРОЕКТ
МАГНИТОГОРСКОЕ ГОРОДСКОЕ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
___________________					          ____________

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения публичных слушаний в городе Магнитогорске 		

В соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом Челябинской области от 2 июля 2025 года №120-ЗО «О некоторых вопросах правового регулирования непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Челябинской области», Уставом города Магнитогорска Магнитогорское городское Собрание депутатов
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения публичных слушаний в городе Магнитогорске (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
3. Действие настоящего Решения не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением публичных слушаний, назначенных до вступления в силу настоящего Решения.
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов А.О. Морозова, Главу города Магнитогорска С.Н. Бердникова, председателя Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска В.А. Корсакова.

Глава города Магнитогорска	С.Н. Бердников	

Председатель Магнитогорского
городского Собрания депутатов	А.О. Морозов	

Согласовано:
Председатель Магнитогорского    
городского Собрания депутатов	                             А. О. Морозов

Начальник юридического отдела
Магнитогорского городского 
Собрания депутатов                                            Е. И. Уржумова

УТВЕРЖДЕНО
Решением Магнитогорского
городского Собрания депутатов
от __________________ г. №______

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке назначения и проведения публичных слушаний 
в городе Магнитогорске

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о порядке назначения и проведения публичных слушаний в городе Магнитогорске (далее - Положение) разработано в целях реализации прав граждан Российской Федерации на участие в осуществлении местного самоуправления и определяет порядок назначения и проведения публичных слушаний в городе Магнитогорске (далее - город), порядок работы организационного комитета, особенности проведения публичных слушаний по проекту Устава города Магнитогорска (далее – Устав города), проекту решения Магнитогорского городского Собрания депутатов (далее – городское Собрание) о внесении изменений и дополнений в Устав города, проекту бюджета города и отчету о его исполнении.
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) публичные слушания - форма участия граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города, в осуществлении местного самоуправления посредством обсуждения проектов муниципальных правовых актов города (далее - правовой акт) по вопросам местного значения, иным вопросам, установленным законодательством Российской Федерации; 
2) организационный комитет - коллегиальный орган, осуществляющий организацию и проведение публичных слушаний;
3) эксперты публичных слушаний (далее - эксперты) - лица, обладающие специальными познаниями и (или) опытом, привлекаемые организационным комитетом для подготовки заключений, консультирования по вопросам, выносимым на публичные слушания;
4) участники публичных слушаний - жители города, имеющие право на осуществление местного самоуправления на территории города в соответствии с законодательством и зарегистрированные в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
5) итоговый документ публичных слушаний - результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города, а также проект решения городского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Челябинской области или законов Челябинской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании города.
4. Публичные слушания могут проводиться для обсуждения иных проектов правовых актов по вопросам местного значения.
Допускается одновременное проведение публичных слушаний по нескольким вопросам, если это не препятствует всестороннему и полному обсуждению каждого вопроса. 
5. При проведении публичных слушаний всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
Нарушение прав граждан на участие в публичных слушаниях не допускается. За нарушение прав граждан на участие в публичных слушаниях должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством.
6. Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных». 
7. Расходы на организацию и проведение публичных слушаний осуществляются за счет средств бюджета города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

8. Публичные слушания проводятся по инициативе:
1) жителей города;
2) городского Собрания;
3) Главы города Магнитогорска (далее - Глава города).
9. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей города или городского Собрания, назначаются городским Собранием, а по инициативе Главы города - Главой города.
10. С инициативой проведения публичных слушаний вправе выступить инициативная группа жителей города (далее - инициативная группа жителей) в количестве не менее десяти человек, обладающих избирательным правом. Заявление с предложением о назначении и проведении публичных слушаний оформляется и направляется в соответствии с Законом Челябинской области от 2 июля 2025 года №120-ЗО «О некоторых вопросах правового регулирования непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Челябинской области» (далее – Закон Челябинской области «О некоторых вопросах правового регулирования непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Челябинской области»).
До направления в городское Собрание заявления с предложением о проведении публичных слушаний инициативной группой жителей должны быть собраны подписи жителей города, обладающих избирательным правом, в поддержку инициативы проведения публичных слушаний в количестве не менее 2000 подписей. 
Подписи в поддержку проведения публичных слушаний должны быть собраны в срок, не превышающий тридцати дней со дня проведения собрания инициативной группы жителей, на котором были приняты решения об инициировании проведения публичных слушаний, о формировании инициативной группы жителей. 
Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы. Подписной лист включает в себя фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер, дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и подпись каждого жителя города, выступившего в поддержку проведения публичных слушаний. 
Инициативная группа жителей вправе привлекать иных жителей города к сбору подписей. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа жителей. 
11. Документы, представленные инициативной группой жителей, рассматриваются соответствующей постоянной комиссией городского Собрания, к компетенции которой относится предлагаемый для вынесения на публичные слушания проект правового акта (вопрос), при участии уполномоченного представителя инициативной группы жителей.
12. Городское Собрание принимает решение об отказе в назначении публичных слушаний по инициативе жителей города при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) заявление с предложением о проведении публичных слушаний и (или) прилагаемые к нему документы оформлены с нарушением требований, установленных статьей 4 Закона Челябинской области «О некоторых вопросах правового регулирования непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Челябинской области»;
2) предмет регулирования проекта правового акта, предлагаемого для обсуждения на публичных слушаниях, не относится к вопросам местного значения;
3) проект правового акта, вопросы о преобразовании города, предлагаемые для обсуждения на публичных слушаниях, противоречат законодательству Российской Федерации. 
13. Решение о назначении публичных слушаний должно быть принято городским Собранием или Главой города в течение десяти дней с момента поступления инициативы проведения публичных слушаний, предусмотренной частью 4 статьи 47 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
14. В правовом акте о назначении публичных слушаний указываются:
1) наименование вынесенного на публичные слушания проекта правового акта или вопросы о преобразовании города;
2) дата и время проведения публичных слушаний;
3) место проведения публичных слушаний и (или) порядок дистанционного участия в публичных слушаниях;
4) порядок учета предложений и замечаний по вынесенному на публичные слушания проекту правового акта, письменных мнений по вопросам о преобразовании города;
5) состав организационного комитета и сведения о его председателе;
6) иная информация в соответствии с требованиями, установленными законодательством.
15. Правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов, и размещается на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).
В случае если на публичные слушания выносится проект правового акта, орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, обеспечивает официальное опубликование указанного проекта и размещает его на своем официальном сайте не менее чем за 10 дней до их проведения. 
16. Для размещения правового акта о назначении публичных слушаний, проекта бюджета города, отчета о его исполнении, вопроса о преобразовании города, проекта Устава города, а также проекта решения городского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав города, иного проекта правового акта по вопросам местного значения, обеспечения возможности представления жителями города своих замечаний и предложений по проекту правового акта, вынесенному на публичные слушания, а также для участия жителей города в публичных слушаниях, опубликования результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – единый портал)», порядок использования которой устанавливается Правительством Российской Федерации. 
В случае использования единого портала для целей, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, информация об этом указывается в правовом акте о назначении публичных слушаний.
17. Публичные слушания могут проводиться в очной форме путем проведения собрания жителей города - участников публичных слушаний и (или) в дистанционной форме с использованием официального сайта органа местного самоуправления, в том числе с использованием единого портала.
Место проведения публичных слушаний в очной форме должно быть определено с учетом предполагаемого количества участников публичных слушаний, возможности свободного доступа для жителей города и наличия транспортной доступности. 
18. Организационное, информационное, документационное и техническое обеспечение организации и проведения публичных слушаний, а также деятельности организационного комитета осуществляет орган местного самоуправления города, принявший решение о назначении и проведении публичных слушаний. 

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

19. Публичные слушания по проектам правовых актов (вопросам), предусмотренным пунктом 3 Положения, проводятся:
1) городским Собранием - по проекту Устава города, а также проекту решения городского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав города; по вопросам преобразования города;
2) администрацией города Магнитогорска (далее – администрация города) - по проекту бюджета города и отчету о его исполнении.
20. Публичные слушания, назначенные по инициативе жителей города, проводятся органом местного самоуправления, к полномочиям которого относится издание правового акта или решения вопроса, вынесенного на публичные слушания.
21. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, в сроки, установленные правовым актом о назначении публичных слушаний, организует проведение первого заседания организационного комитета.
Заседания организационного комитета могут проводиться с использованием программно-аппаратного комплекса (далее – ПАК) в том числе в режиме видеоконференцсвязи (далее – ВКС) с видеотрансляцией, информационных ресурсов, информационных систем, автоматических систем и (или) их подсистем.
22. В состав организационного комитета входят представители инициатора (инициаторов) проведения публичных слушаний, городского Собрания, администрации города. Могут включаться иные лица. 
23. Организационный комитет:
1) определяет перечень лиц, приглашаемых на публичные слушания, и организует их приглашение;
2) устанавливает регламент публичных слушаний;
3) осуществляет учет и рассмотрение предложений и замечаний по вынесенному на обсуждение проекту правового акта, письменных мнений по вопросам о преобразовании города, организует подготовку заключений экспертов по указанным предложениям, замечаниям и письменным мнениям и осуществляет анализ таких заключений;
4) назначает председательствующего на публичных слушаниях, президиум публичных слушаний, секретариат публичных слушаний;
5) определяет список докладчиков и выступающих, устанавливает порядок докладов и выступлений на публичных слушаниях;
6) оформляет протокол публичных слушаний;
7) формирует итоговый документ публичных слушаний и направляет его в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний;
8) осуществляет иные полномочия, необходимые для организации и проведения публичных слушаний. 
24. Организационный комитет принимает решения простым большинством голосов. Решения, принятые на заседании организационного комитета, оформляются протоколом.
25. Жители города имеют право направить свои замечания и (или) предложения по проекту правового акта (вопросу), вынесенному на публичные слушания, в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе посредством официального сайта соответствующего органа местного самоуправления, в порядке и сроки, установленные правовым актом о назначении публичных слушаний.
26. Перед началом публичных слушаний участники публичных слушаний подлежат регистрации. 
27. В случае проведения публичных слушаний в очной форме регистрация участников публичных слушаний проводится в день проведения публичных слушаний. Регистрация начинается не позднее чем за 30 минут до начала публичных слушаний и заканчивается в момент начала публичных слушаний.
Для регистрации предъявляется документ, удостоверяющий личность.
При регистрации указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), год рождения, адрес места жительства, а также берется согласие на обработку персональных данных.
Обеспечение проведения регистрации участников публичных слушаний осуществляет организационный комитет. 
28. Процедура публичных слушаний включает в себя доклад (доклады) по вопросу публичных слушаний, выступления участников публичных слушаний, выступления экспертов, в том числе по поступившим предложениям и (или) замечаниям, вопросы участников публичных слушаний по вопросу публичных слушаний и (или) по внесенным предложениям, замечаниям. 
29. Открытие и ведение публичных слушаний осуществляет председательствующий на публичных слушаниях. 
30. Участники публичных слушаний в устной или письменной формах задают вопросы, в установленном порядке представляют замечания и предложения по проекту муниципального правового акта (вопросу), вынесенному на публичные слушания.
31. Исходя из количества докладчиков, выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, в порядке (регламенте) работы публичных слушаний определяется время для докладов и выступлений, их очередность. 
32. В случае проведения публичных слушаний в дистанционной форме доклад (доклады) по вопросу публичных слушаний, выступления участников публичных слушаний, выступления экспертов осуществляются посредством ПАК, в том числе в режиме ВКС с видеотрансляцией, информационных ресурсов, информационных систем, автоматических систем и (или) их подсистем.
33. Решения на публичных слушаниях принимаются их участниками путем открытого голосования простым большинством голосов от общего количества зарегистрированных участников публичных слушаний.
Каждый участник публичных слушаний обладает одним голосом.
Подсчет голосов осуществляется лицами, назначенными организационным комитетом. 
34. Голосование на публичных слушаниях в дистанционной форме осуществляется в соответствии с настоящим Положением посредством визуального подсчета голосов либо подсчета голосов, предусмотренного функциональными возможностями программных комплексов. 
35. На публичных слушаниях ведется протокол публичных слушаний, который содержит обобщенную информацию о ходе проведения публичных слушаний, поступивших предложениях и замечаниях по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, письменных мнениях по вопросам о преобразовании муниципального образования.
Протокол публичных слушаний оформляется не позднее трех рабочих дней, следующих за днем проведения публичных слушаний, в двух экземплярах и подписывается председательствующим на публичных слушаниях и членами секретариата публичных слушаний. 

4. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 
ПО ПРОЕКТУ УСТАВА ГОРОДА, ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
 В УСТАВ ГОРОДА 

36. Правовой акт о назначении публичных слушаний по проекту Устава города либо по проекту решения городского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме сведений, указанных в пункте 14 Положения, должен содержать:
1) утвержденный решением городского Собрания порядок учета предложений по проекту Устава города либо по проекту решения городского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав города;
2) утвержденный решением городского Собрания порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава города либо проекта решения городского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав города.
37. Проект Устава города либо проект решения городского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения городским Собранием вопроса о принятии Устава города или о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием правового акта о назначении публичных слушаний. 

5. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 
ПО ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА ГОРОДА И ОТЧЕТУ О ЕГО ИСПОЛНЕНИИ

38. Проект бюджета города, отчет о его исполнении публикуются одновременно с правовыми актами о назначении публичных слушаний.
39. Дата проведения публичных слушаний по проекту бюджета города, отчету о его исполнении определяется с учетом сроков, установленных бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.
40. Содержание замечания и (или) предложения к проекту бюджета города, отчету о его исполнении должно соответствовать законодательству, муниципальным правовым актам и содержать мотивированное обоснование.
В случае если принятие предложения приведет к увеличению расходов бюджета города, то в предложении должен быть определен источник их финансирования. 
Жители города, желающие выступить с замечаниями и (или) предложениями по проекту бюджета города, отчету о его исполнении, вынесенному на публичные слушания, направляют заявления в письменной форме или в форме электронного документа о включении в список выступающих в сроки, установленные правовым актом о назначении публичных слушаний. 

6. РЕЗУЛЬТАТЫ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

41. Организационный комитет оформляет результаты публичных слушаний в итоговый документ публичных слушаний, который подписывается председателем организационного комитета не позднее семи рабочих дней, следующих за днем проведения публичных слушаний. 
42. В итоговом документе публичных слушаний должны быть указаны:
1) дата подготовки итогового документа;
2) наименование правового акта (вопроса), вынесенного на публичные слушания;
3) сведения о количестве участников публичных слушаний;
4) реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлен итоговый документ;
5) сведения о рекомендованных к учету либо отклоненных предложениях и замечаниях по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта с обоснованием соответствующих решений; 
6) анализ письменных мнений по вопросам преобразования города, выводы, содержащиеся в заключениях экспертов (при наличии таких заключений). 
43. Решения, принятые по результатам публичных слушаний, носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления города.              

7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

44. Организационный комитет передает итоговый документ публичных слушаний, протокол публичных слушаний, иные документы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, органу местного самоуправления, принявшему решение о назначении публичных слушаний, не позднее семи рабочих дней, следующих за днем проведения публичных слушаний. 
45. Полномочия организационного комитета прекращаются на следующий день после дня передачи итогового документа публичных слушаний в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний. 
46. Итоговый документ публичных слушаний подлежит обнародованию путем официального опубликования и размещения на официальном сайте органом местного самоуправления, принявшим решение о назначении публичных слушаний, не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем проведения публичных слушаний. 
Городское Собрание, принявшее решение о назначении публичных слушаний по инициативе жителей города, направляет копию итогового документа публичных слушаний уполномоченному представителю не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем проведения публичных слушаний.