Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов 

от 29 марта 2011 г. N 60
"Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной 
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных 
правовых актов города Магнитогорска"
(В редакции решений от 29 мая 2012 г., 26 июня, 25 декабря 2018 г.)

В соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О противодействии коррупции в Челябинской области", руководствуясь Уставом города Магнитогорска, Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:
1. Утвердить Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов города Магнитогорска (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его принятия.
3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов А.О. Морозова, главу города Магнитогорска Е.Н. Тефтелева, председателя контрольно-счетной палаты города Магнитогорска В.А. Корсакова.

Глава города Магнитогорска	Е.Н. Тефтелев	

Председатель Магнитогорского 
городского Собрания депутатов	А.О. Морозов	

Утверждено
Решением Магнитогорского
городского Собрания депутатов
от 29 марта 2011 г. N 60

Положение
о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов города Магнитогорска

1. Общие положения

Информация об изменениях:
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 мая 2012 г. N 88 пункт 1 настоящего Положения изложен в новой редакции 
См. текст пункта в предыдущей редакции
1. Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов города Магнитогорска (далее - Положение) устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов города Магнитогорска в целях выявления в них коррупциогенных факторов и разработки рекомендаций, направленных на их устранение.
2. Положение распространяется на отношения, связанные с проведением Магнитогорским городским Собранием депутатов, администрацией города Магнитогорска, контрольно-счетной палатой города Магнитогорска (далее - органы местного самоуправления), их должностными лицами антикоррупционной экспертизы принятых ими нормативных правовых актов или проектов нормативных правовых актов.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы

Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 июня 2018 г. N 105
См. предыдущую редакцию
3. Антикоррупционной экспертизе (далее - экспертиза) подлежит каждая норма нормативного правового акта или положение проекта нормативного правового акта.
Оценка норм нормативного правового акта осуществляется во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами.
Информация об изменениях:
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 мая 2012 г. N 88 в пункт 4 настоящего Положения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
4. Экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится специалистами, уполномоченными на ее проведение правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 мая 2012 г. N 88 в пункт 5 настоящего Положения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
5. Экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации (далее - Методика).
6. При проведении экспертизы выявляются коррупциогенные факторы, а именно: нормы нормативных правовых актов или положения проектов нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Информация об изменениях:
Пункт 7 изменен. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 июня 2018 г. N 105
См. предыдущую редакцию
7. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
1) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц);
2) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
3) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц);
4) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или организации, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
5) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
6) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
7) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
8) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага);
9) нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.
8. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
1) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
Информация об изменениях:
Подпункт 2 изменен. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 июня 2018 г. N 105
См. предыдущую редакцию
2) злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
3) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
9. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение, в котором указывается на отсутствие коррупциогенных факторов либо отражаются все нормы нормативного правового акта или положения проекта нормативного правового акта, в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием разделов, глав, статьей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта и соответствующих коррупциогенных факторов.
В экспертном заключении также указываются нормы нормативного правового акта или положения проекта нормативного правового акта, которые не отнесены Методикой и Положением к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
10. Экспертное заключение по проекту нормативного правового акта вместе с рассмотренным проектом направляются инициатору внесения на рассмотрение органом местного самоуправления или его должностным лицом проекта нормативного правового акта.
По результатам проведения экспертизы действующего нормативного правового акта экспертное заключение вместе с рассмотренным актом направляются в орган местного самоуправления или его должностному лицу в соответствии с его компетенцией.
11. Экспертное заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или его должностным лицом.
Информация об изменениях:
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 мая 2012 г. N 88 в пункт 12 настоящего Положения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
12. При выявлении коррупциогенных факторов по результатам экспертизы действующего нормативного правового акта в него в установленном порядке вносятся соответствующие изменения.
При выявлении коррупциогенных факторов по результатам экспертизы проекта нормативного правового акта проводится его доработка.
13. Исключен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 13
Пункт 14 изменен. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 декабря 2018 г. N 201
См. предыдущую редакцию
14. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Информация об изменениях:
Пункт 15 изменен. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 декабря 2018 г. N 201
См. предыдущую редакцию
15. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в инициативном порядке юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой.
Информация об изменениях:
Раздел 2 дополнен пунктом 16. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 декабря 2018 г. N 201
16. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы уполномоченное соответствующим органом местного самоуправления лицо размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) проект нормативного правового акта, прошедший правовую и антикоррупционную экспертизы.
Порядок, сроки размещения устанавливаются правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Раздел 2 дополнен пунктом 17. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 декабря 2018 г. N 201
17. При размещении проекта нормативного правового акта в сети Интернет указываются срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы и направления соответствующих заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, который не может составлять менее трех рабочих дней, и адрес электронной почты в сети Интернет для направления заключений в электронном виде.
Датой начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта является дата его размещения в сети Интернет.
Информация об изменениях:
Раздел 2 дополнен пунктом 18. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 декабря 2018 г. N 201
18. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами составляется заключение и направляется на адрес электронной почты в сети Интернет, указанный при размещении проекта нормативного правового акта в сети Интернет.
Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта (далее - заключение), поступившие после даты окончания их приема, не рассматриваются.
Информация об изменениях:
Раздел 2 дополнен пунктом 19. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 декабря 2018 г. N 201
19. Заключение по проекту нормативного правового акта оформляется по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 года N 363.
В заключении должны быть указаны выявленные в проекте коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
При этом замечания и (или) предложения должны содержать обоснования и ссылки на коррупциогенные факторы, указанные в Методике.
В случае если поступившее заключение не соответствует утвержденной форме, орган местного самоуправления, которому оно направлено, возвращают такое заключение без рассмотрения не позднее 30 дней после регистрации с указанием причин.
Информация об изменениях:
Раздел 2 дополнен пунктом 20. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 декабря 2018 г. N 201
20. Организация работы по регистрации и рассмотрению заключений осуществляется в соответствии с правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Раздел 2 дополнен пунктом 21. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 декабря 2018 г. N 201
21. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, которому оно направлено, в течение 30 дней со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.
Информация об изменениях:
Раздел 2 дополнен пунктом 22. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 декабря 2018 г. N 201
22. Не позднее 7 календарных дней со дня принятия нормативного правового акта, проект которого был размещен для проведения экспертизы, уполномоченное лицо удаляет его из сети Интернет.
Информация об изменениях:
Раздел 2 дополнен пунктом 23. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 декабря 2018 г. N 201
23. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта Магнитогорского городского Собрания депутатов (далее - городское Собрание) не позднее следующего рабочего дня после дня его регистрации направляется субъекту правотворческой инициативы, внесшему проект нормативного правового акта (далее - проект) на рассмотрение городского Собрания, и в постоянную комиссию депутатов городского Собрания по законодательству и местному самоуправлению.
Информация об изменениях:
Раздел 2 дополнен пунктом 24. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 декабря 2018 г. N 201
24. По результатам рассмотрения заключения субъект правотворческой инициативы либо устраняет содержащиеся в проекте коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, либо, в случае несогласия, представляет письменные мотивированные возражения.
Информация об изменениях:
Раздел 2 дополнен пунктом 25. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 декабря 2018 г. N 201
25. В случае устранения содержащихся в проекте коррупциогенных факторов, выявленных при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, субъект правотворческой инициативы повторно представляет проект на рассмотрение городского Собрания.
Повторное рассмотрение при этом включает в себя проведение повторной антикоррупционной экспертизы, а также оценку полноты учета субъектом правотворческой инициативы содержащихся в заключении рекомендаций.
Информация об изменениях:
Раздел 2 дополнен пунктом 26. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 декабря 2018 г. N 201
26. Постоянная комиссия депутатов городского Собрания по законодательству и местному самоуправлению по результатам рассмотрения заключения, доработанного проекта либо письменных мотивированных возражений субъекта правотворческой инициативы принимает рекомендации по содержанию ответа гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, а также решение о возможности рассмотрения проекта городским Собранием.