В зале заседаний городского Собрания прошли публичные слушания по проекту Решения МГСД «О принятии Устава города Магнитогорска». Они организованы в целях обсуждения нового Устава города с участием жителей и прошли при полном зале участников.

В президиуме были члены организационного комитета по подготовке слушаний: председатель городского Собрания Александр Морозов, заместитель председателя городского Собрания, председатель постоянной депутатской комиссии по муниципальной собственности и земельным отношениям Сергей Король, председатель постоянной депутатской комиссии по законодательству и местному самоуправлению Вадим Иванов, начальник юридического отдела городского Собрания Елена Уржумова.

Слушания открыл Александр Морозов: «Действующий Устав города был утвержден в декабре 2006 года. То есть он действует уже почти 20 лет. На протяжении этого времени 27 раз принимались решения о внесении изменений в него. Это делалось своевременно, иногда по нескольку раз в год. Таково требование федерального законодательства! И в этот раз мы приводим наш основной документ в соответствие с законодательством. В целях удобства правоприменения предлагается принять Устав города в новой редакции».

Александр Олегович отметил, что специальная комиссия, которая работала над текстом проекта, учла изменения федерального и регионального законодательства. Так, например, важнейший блок поправок направлен на обеспечение единства публичной власти. Кроме того, новый Устав дополняется положением о годе основания и дате дня города – 30 июня 1929 года. В Уставе также отмечено, что за значительный вклад жителей в достижение Победы в Великой Отечественной войне, обеспечение бесперебойного производства военной и гражданской продукции на промышленных предприятиях, проявленные при этом массовый трудовой героизм и самоотверженность Магнитогорску присвоено почётное звание Российской Федерации «Город трудовой доблести».

Говоря о развитии законодательства о местном самоуправлении, Александр Морозов назвал несколько периодов, каждый из которых был связан с изменениями федерального законодательства. Начиная с весны 1990 года, когда начали появляться первые законы о местном самоуправлении, сохранившие преемственность с законодательством о местных Советах. Включая 1997 год, когда первый созыв городского Собрания депутатов разработал и принял самый первый Устав Магнитогорска. И завершая прошлым годом, когда вступил в силу новый базовый Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти.

Далее перед участниками публичных слушаний выступила Елена Уржумова. Она отметила, что для жителей города была обеспечена возможность ознакомиться с проектом нового Устава, а также представить предложения по нему как письменно, так и в электронном виде, в том числе через Единый портал Госуслуг.

Она отметила, какие законодательные нововведения и в какой форме легли в основу обсуждаемого проекта Решения. Они касаются и понятийного аппарата, например, самого понятия местного самоуправления, и распределения полномочий в вопросах обеспечения жизнедеятельности населения, и порядка проведения опроса, публичных слушаний, общественных обсуждений, собрания граждан, внесения инициативных проектов, организации деятельности ТОС. Например, участвовать в собраниях, инициативных проектах, опросах, ТОС смогут жители не с 16, а с 18 лет. Были отмечены и другие изменения.

Проект Решения «О принятии Устава города Магнитогорска» прошел общественную экспертизу, с результатами которой собравшихся ознакомила председатель Общественной палаты Ольга Леушканова. Кстати, на слушаниях присутствовали её заместители Анатолий Ефименко, Елена Фасахова.

Также обсудили предложения и вопросы, поступившие по тексту проекта Решения. Часть из них была отклонена по результатам правовой экспертизы, на часть были даны исчерпывающие ответы.

Участники публичных слушаний задавали устные и письменные вопросы. Один из них спросил, можно ли закрепить в Уставе норму, чтобы отключали батареи, когда становится тепло. На это Александр Морозов ответил, что технические вопросы, такие как температурные нормативы включения и выключения отопления, не являются предметом Устава города и не включаются в него. Данный вопрос урегулирован постановлением правительства РФ о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме. В нем предусмотрено, что отопительный период должен заканчиваться, если в течение пяти дней среднесуточная температура на улице выше +8 градусов.

Следующий вопрос касался даты рождения Магнитогорска: почему выбран 1929 год, а не более ранний.

«Да, многие города берут время отсчета от крепостей, например, Челябинск, Верхнеуральск… И наша прародительница – крепость Магнитная была основана губернатором Оренбургским Иваном Неплюевым в 1743 году как форпост на южных границах России, - отметил в своем ответе Александр Морозов. - Когда принимался первый Устав нашего города в 1997 году, в зале сидели два замечательных человека: профессор, доктор исторических наук Галигузов Иван Федорович и писатель, историк Баканов Владимир Петрович. И они изложили свое мнение, что все-таки город как таковой начинался с 1929 года, когда 30 июня пришел первый паровоз со строителями.

Кстати, полтора года назад Президент РФ подписал Указ о праздновании 100-летия основания Магнитогорска в 2029 году. Так что ждем этой даты через три года».

Другой житель письменно спросил, можно ли закрепить в Уставе норму про исполнение правил ухода за животными, в частности, по обеспечению уборки продуктов их жизнедеятельности. На что Александр Морозов ответил, что Устав не может содержать такие нормы. Тем более, что требования к выгулу домашних питомцев и обеспечение уборки за ними установлены федеральным законом об ответственном обращении с животными, городскими Правилами благоустройства.

Еще один вопрос: что делать с засильем автомобилей во дворах, парковкой на газонах, в частности в так называемом «польском» городке. Проблему может решить участие жителей в инициативном бюджетировании, за парковку на газонах предусмотрено административное наказание, а брошенные, разукомплектованные машины после определённых процедур могут быть принудительно эвакуированы. Во всех этих случаях нужно обращаться в районную администрацию.

В результате публичные слушания признаны состоявшимися, проект Решения городского Собрания «О принятии Устава города Магнитогорска» с учетом поступивших предложений, одобренных участниками публичных слушаний, будет вынесен на заседание городского Собрания.